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发展中国家大多是这样，农业是用水大户，特别是灌溉用水，发展中国家的农业占经济的比重高，农业灌溉技术落后，浪费大多严重。但是随着经济的发展，灌溉技术的提高，农业用水占的比重会逐步下降，工业和生活用水占总用水的比重会逐步提高。像欧洲等少数发达国家的工业用水都超过了农业用水量。室内无取暖设施的，应在夜间或长期不用水时关闭走廊和室内门窗，保持室温。农业，是水资源的用水大户，也是水资源的浪费大户。
用水管理是指国家依法对各地区、各部门以及各单位和个人用水活动的管理，是水管理的重要内容。用水管理的内容，包括制定水的长期供求计划，水量的宏观调配，实行用水（取水）许可制度和水的有偿使用制度，解决水事纠纷等。我国的用水管理，在全国范围内，由国务处有关部门协同行政主管部门行使用水管理权；在地方各级人民l政府的水行政主管部门，依法单独行使或者会同其他有关部门行使用水管理权。为了解决日益增加的城市用水问题，近年来进行了大量的城市供水工程建设，并取得了很明显的成效。
工业部门是我国主要的耗能大户，约占我国能源消耗总量的71%，也是我国主要的用水大户。尽管其22.5%的用水比例低于农业用水64.4%的比重，但是其近年来的增长势头较快，年均增速2.2%，而且高于全国总用水量的增长速度。在地方各级人民l政府的水行政主管部门，依法单独行使或者会同其他有关部门行使用水管理权。“十一五期间，电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工和炼焦及核l燃料加工业、造纸及纸制品业、纺织业这6个行业的能源消耗量占比工业消耗量的比重为60%，新鲜用水量占比80%。
城市节水展望：把节约用水放在解决我国城市水资源问题的优先地位，坚定不移推动节水型社会建设，从长远来看是解决城市缺水问题的根本出路，即在开源的同时，把节约用水放在解决我国城市水资源问题的优先地位，坚定不移推进节水型社会建设，以水资源的可持续利用支持城市经济社会的可持续发展。随着城市节水工作的进行，我国的水资源开发利用将进入一个全新的时期，城市用水、节水水平将大大提高，城市水资源短缺的局面将得到缓解，以水资源的可持续利用维持经济社会可持续发展的目标将逐步实现。万元GDP用水量指标淡化了城市的经济结构的影响，适用于城市间的横向及城市自身纵向对比，以促进城市节约用水的开展。